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防震减灾法
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中华人民共和国防灾减灾法
(1997年12月29日通过)

(1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

第一章一般规定

第1条 制定本法是为了预防和减轻地震灾害,确保人民生命财产安全和社会主义事业的顺利进行。

第二条 本法适用于在中华人民共和国境内进行的地震监测和预报,地震灾害的预防,地震紧急情况的措施,地震后的救济和重建等(以下简称“预防”)。和减轻地震灾害)。

第三条 在努力预防和减轻地震灾害中,应将保护措施与救援工作相结合,同时强调前者。

第4条 防震减灾应纳入国民经济和社会发展计划。

第5条 国家鼓励和支持防震减灾的科学技术研究,并广泛运用先进的研究成果,以改进防震减灾的工作。

第6条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导,动员有关部门采取措施,切实做好防震减灾工作。

第7条 在国务院领导下,分别负责地震工作,经济综合管理,建设,民政的国务院行政主管部门与其他有关部门应当共同努力,密切配合。依职责分工,做好防震减灾工作。县级以上地方人民政府地震工作管理部门或者有关部门应当在上述人民政府的领导下,共同努力,密切配合,并按照规定行事。划分职能和职责,以在其本行政区域内成功地开展防灾减灾工作。

第8条 所有单位和个人都有义务依法参加防灾减灾工作。中国人民解放军,中国人民武装警察部队和人民民兵应当执行国家分配给他们的防灾减灾任务。

第二章地震监测与预报

第九条 国家加强地震监测预报工作,鼓励和支持地震监测预报科学技术研究,以逐步促进地震监测预报工作的发展。

第10条 国务院地震工作行政主管部门负责制定国家地震监测预报计划,并安排实施工作。省,自治区,直辖市人民政府地震工作管理部门应当根据国家地震监测预报计划,制定本行政区域的地震监测预报计划。分别安排实施。

第11条 国务院地震工作行政主管部门应当根据地震活动的趋势,提出划定重点监测,保护重点区域的建议,报国务院批准。位于地震监测和重点保护区的县级以上人民政府地震行政管理部门和机构应当加强地震监测工作,制定短期和即将发生的地震预报计划,建立地震预报计划。地震情况跟踪咨询系统,增强地震监测预报能力。

第十二条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府地震行政管理部门或者机构应当加强对地震活动性和地震前兆信息的检查,传递,分析和处理工作。并预测可能发生的地震的地点,时间和震级。

第十三条 国家统一制定地震监测站和网络建设计划,并将其划分为不同层次和类型的管理机构。国家地震监测网由全国主要地震监测站和省,市,县三级地震监测站组成,建设所需的投资由中央和地方政府按照统一原则承担。行政和财务权力。特定单位使用的地震监测站和网络,应由该单位投资兴建,并由该单位管理,并在县级以上地方人民政府地震行政管理部门或机构的指导下进行。等级。

第十四条 国家依法保护地震监测设施和地震活动观察环境。任何单位或个人不得危害此类设施或环境。应划定划定地震观测环境的区域,以符合以下要求:在邻里不存在影响地震监测设施运行效率的干扰源。本法所称地震监测设施,是指地震监测站使用的监测设施,设备,仪器以及按照国务院地震工作主管部门规定提供的其他监测仪器设备。 。

第十五条 在建设,扩建或改建项目时,应注意避免危害地震监测设施和震害观测环境。确实无法避免的,应当经国务院批准的地震工作行政主管部门或者所在地县级以上地方人民政府地震工作行政主管部门批准。国务院国务院规定的部门,并按照国务院的要求采取必要措施,方可开始建设,扩建或重建该项目。

第十六条 国家采取统一发布地震预报的做法。省,自治区,直辖市人民政府依照国务院规定的程序发布地震预报。所有从事地震工作的单位和专家,应当将对短期或即将发生的地震的预测报告报国务院地震工作主管部门或者所在地人民政府以上地方人民政府行政部门。县级人民政府应当依照前款规定处理;未经授权,他们可能无法将预测结果向公众传播。

第三章抗震救灾

第十七条 新建,扩建,改建的工程应当符合抗震要求。除本条第三款所述建设项目外,应当按照国家发布的地震烈度区划图或地震动参数区划图所规定的抗震要求,加强防震能力。应当对重大建设项目和可能引起重大二次灾害的建设项目进行抗震安全性评价。应当满足抗震设防的要求,该要求应根据地震安全性评估的结果制定。本法所称重大建设工程,是指对社会具有重大价值或重大影响的工程。本法所称可能造成重大二次灾害的建设项目,是指由于地震破坏而导致洪水,火灾,爆炸,大量剧毒或强腐蚀材料泄漏以及其他重大二次破坏的建设项目。灾难,包括大型水坝,堤防,石油和天然气罐以及储存易燃或易爆物质,高毒或强腐蚀性材料的设施等项目,以及可能引起严重次生灾害的其他建筑项目。对于地震破坏造成的放射性污染可能导致严重的继发性灾害的核电站,核设施等建设项目,应认真评估地震安全性,并严格依法加强工程抗震能力。 。

第十八条 国务院地震工作行政主管部门负责制定地震烈度区划图或地震动参数区划图,并审批地震安全性评价结果。国务院建设行政主管部门负责制定各类房屋,建筑物及其附属设施和城市公用事业建设项目的抗震设计标准。本文。国务院铁路,通讯,民航,水利等专门行政主管部门负责制定铁路,公路,港口,码头,机场,水利枢纽建设工程的标准抗震设计。其他特殊项目。

第十九条 所有建设项目的设计应符合防震设防要求,并符合标准防震设计,并应按照设计进行建造。

第二十条 下列无必要防震工事的建筑物和构筑物,应按照国家有关规定评估其抗震能力,并采取必要的加固措施:(一)重大建筑物和构筑物。建设项目; (二)可能造成重大二次灾害的建筑物,构筑物; (三)具有重大文物价值和纪念意义的建筑物; (四)位于受地震监视和保护的重点地区的建筑物和构筑物。

第二十一条 有关地方人民政府应当对地震引起的火灾,洪水,山体滑坡,放射性污染和流行病等次生灾害的发生源采取适当有效的措施。

第二十二条 国务院地震工作行政主管部门和县级以上地方人民政府地震工作行政主管部门,应当与相应的有关部门制定防灾计划。在预测可能发生的地震和地震灾害的基础上减轻地震灾害,并在同级人民政府批准下将其付诸实施。防震减灾计划的修订应提交原先批准的当局批准。

第二十三条 各级人民政府应当动员有关部门宣传抗震救灾的重要性,增强公民的认识,增强抗震救灾的能力。加强对这一领域专家的培训,以增强他们应对紧急情况和提供救灾的能力。

第二十四条 地震监测和防震重点地区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要和可能性,从财政预算和物资储备中拨出适量的抗震救灾资金和物资。 第二十五条 国家鼓励单位和个人为地震灾害投保。

第四章地震应急措施

第二十六条 国务院地震工作行政主管部门应当与国务院有关部门制定国家破坏性地震应急预案,报国务院批准。国务院有关部门应当按照国家破坏性地震应急预案制定自己的破坏性地震应急预案,并报国务院地震行政主管部门备案。县级以上地方可能发生破坏性地震的地方人民政府地震行政管理部门或机构,应当与有关部门共同制定本行政区域的破坏性地震应急预案。全国破坏性地震应急预案,并将其提交上述人民政府批准。此外,所有有关人口超过一百万人的省,自治区,直辖市的应急预案,还应当报国务院地震行政主管部门备案。本法所称破坏性地震是指造成人员伤亡和财产损失的地震。

第二十七条 国家鼓励并提供援助,用于地震应急救援技术装备的研究与开发。可能发生破坏性地震的县级以上地方人民政府应当责令有关部门保管地震应急所需的设备,并进行救援和培训,以利人们使用。

第二十八条 破坏性地震的应急预案主要包括以下内容:(一)应急机构的组成,职能和职责;(二)保证应急通信; (三)准备人员,资金和物资进行抢险救灾; (四)准备应急救援设备; (五)备灾评估; (六)应急预案。

第二十九条 即将发生破坏性地震的预测发布后,有关省,自治区,直辖市人民政府可以宣布预测所涉及的地区进入即将发生地震的紧急时期。有关的地方人民政府应当按照破坏性地震的应急预案,由有关部门动员社区做好救灾和抢险工作。

第三十条 发生严重破坏性地震,造成巨大损失后,国务院应当设立抗震救灾指挥部,动员有关部门实施破坏性地震应急预案。该总部办公室设在国务院地震工作主管部门内。发生破坏性地震后,县级以上地方人民政府应当设立抗震救灾指挥部,动员有关部门实施破坏性地震应急预案。本法所称严重毁灭性地震,是指造成重大人员伤亡和财产损失,使受灾地区人民无法或部分无法康复的地震,因此国家有必要采取适当行动。

第三十一条 地震灾区地方各级人民政府应当及时将地震情况,所造成的灾害和其他发展情况通知下一级人民政府;受灾地区的省,自治区,直辖市人民政府应当按照国务院有关规定,向社会公开地震情况和造成的灾害。国务院地震工作行政主管部门或者省,自治区,直辖市人民政府地震工作行政主管部门,应当与有关部门及时调查评估造成的损失。地震。调查结果应立即报告上述人民政府。

第三十二条 发生严重破坏性地震后,国务院或者省,自治区,直辖市人民政府可以在地震重灾区采取以下应急措施,处理突发事件,救灾。救济和维护公共秩序:(一)交通管制; (二)集中提供和分配食品等基本日用品; (三)临时征用房屋,运输工具,通讯设备等; (四)其他必要的应急措施。

第五章地震后的救助和重建

第三十三条 破坏性地震发生后,地震灾区各级地方人民政府应当动员四面八方解救群众,动员基层单位和人员进行自救和互救。非地震地区的各级地方人民政府应当根据地震情况和造成的灾害,动员社会各界向地震灾区提供援助。发生严重破坏性地震后,国务院应当向地震灾区提供援助,并责令经济综合管理主管部门全面协调救灾工作,与国务院有关部门共同制定救灾物资分配总体方案。

第三十四条 地震灾区县级以上地方人民政府应当动员卫生医疗机构和有关部门向伤员提供医疗救助,做好卫生防疫工作。

第三十五条 地震灾区县级以上地方人民政府应当动员民政部门和其他有关部门或单位及时建立救灾物资供应避难所和站,妥善安排受害者的日常生活,并帮助他们撤离并在新地方定居。

第三十六条 地震灾区县级以上地方人民政府应当动员交通,邮电和建设主管部门及其他有关部门或单位,采取措施迅速恢复交通,通讯,供水,排水,电力中断。 ,天然气和石油供应等设施,并采取紧急保护措施,防止二次灾害的发生。

第三十七条 地震灾区县级以上地方人民政府应当动员公安机关和其他有关部门加强公安管理,完善治安工作,预防和打击各种犯罪活动,维护社会治安。

第三十八条 临时用于救灾的房屋,运输工具和通讯设备应立即归还;损坏或无法归还的,应当按照国务院有关规定适当赔偿或采取其他措施。

第三十九条 在地震发生后的救灾期间,所有单位和个人应当遵守纪律法规,遵守社会公德,遵守秩序,自觉维护社会秩序。

第40条 任何单位和个人不得扣留或挪用用于救灾的资金和物资。各级人民政府审计机关应当通过审计对救灾资金的使用进行严格监督。

第41条 受地震影响的县级以上地方人民政府应当根据地震灾害和抗震要求,制定灾后重建总体规划。

第四十二条 国家依法保护典型的地震遗址和遗址。典型的地震遗迹和遗址的保护应纳入地震灾区的重建计划中。

第六章法律责任

第43条 违反本法规定,有下列行为之一的,由国务院地震工作行政主管部门或者所在地人民政府地震工作行政主管部门或者事业机构责令其处以下列行为之一:县级停止违反法律并将其恢复原状或采取其他补救措施;情节严重的,可处以五千元以上十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。犯罪构成犯罪的,依法追究其刑事责任:(一)建设,扩建,改建危及地震监测设施或地震观测环境的工程,未经人民法院批准依法预先采取或采取必要措施; (2)摧毁典型的地震遗址或遗址。

第44条 违反本法第17条第3款的规定,未按照结果拟定的抗震设防要求,进行抗震安全评估或抗震设防的建设单位进行地震安全性评价的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府地震工作行政部门或者机构责令其设置,并处以五十元以上的罚款。一万元,但不超过十万元。

第45条 违反本法规定,有下列行为之一的,由建设行政主管部门或者县级以上人民政府有关部门责令其在职权范围内:责令改正,处以一万元以上十万元以下的罚款:(一)未按照抗震设计标准设计建设项目的; (二)未按照抗震设计进行施工的。第四十六条扣留,挪用抗震救灾资金或物资的,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。否则,将给予行政处分。 第47条 任何国家工作人员滥用职权,忽视职责或出于自私目的犯有不法行为,如果该行为构成犯罪,应依法追究刑事责任;否则,将给予行政处分。

第七章附则
 
第48条 该法律自1998年3月1日起生效。
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